一是项目建设力度不断加大，企业进一步做大做强做优。上半年，各辖市、区和各有关部门引导龙头企业强化项目建设、加大有效投入，企业自身投入的积极性也普遍高涨，新的经济增长点不断涌现。常州市立华禽有限公司上半年组织实施总投资为1800万元的雪山鸡养殖和冰鲜鸡加工产能扩增项目，完成投资1500万元。武进夏溪花木园林集团公司会同夏溪花木市场共同投资2000万元实施花木市场扩建及基地建设项目，引进金森女贞、红叶石楠、小丑火棘等花木新品种进行示范种植并推广，扩建花木市场50亩，新建农户花木交易场地2万平方米，并进行了旅游观光服务区部分景点建设，在夏溪镇章庄村建设花木新品种示范园。金坛肠衣厂有限公司1800万元实施的生猪养殖基地产加销一体化配套建设项目，即将竣工。金坛市江南制粉有限公司实施的玉米淀粉与糯米粉混合粉开发研究及产业化项目，上半年已完成投资1437万元，设备正在安装之中，预计年底前竣工投产。此外，重啤集团溧阳天目湖啤酒有限公司实施的5万吨啤酒扩建技改项目、江苏苏南面粉有限公司一期投资1亿元实施的日产100吨面粉扩建项目等一大批项目均已建成并投入运营。据统计，上半年我市35家省市两级龙头企业共完成投入共计3.7亿元，实施技改扩能、标准化厂房及生产线等基础设施建设、基地建设和科技开发等项目40个，项目建成后可新增销售收入近20亿元，有效地推动了龙头企业自身的做大做强做优。

　　二是利益联结机制日趋稳定，企业辐射带动作用进一步增强。上半年，15家省级龙头企业、2家省级农产品市场和20家市级龙头企业都与基地、农户建立较为密切的合作关系，其中有26家实行了定单、合同收购，11家实行了保护价收购、股份合作或利润返还；基地、农户从龙头企业中获得收入4.8亿元，比上年增加9153万元，有效地促进了基地农户收入的提高。江苏天香集团有限公司上半年共生产味精43000吨，消耗麸酸约36000吨，需要大米、玉米90000吨左右，为此公司除了在省内基地签订粮食购销合同外，与本市签订协议18万亩近2万吨，联系农户5万多户，订单金额8500万元，基地农户从企业获利1250万元。常州市立华畜禽有限公司继续大力推行“公司＋合作社＋农户”的发展模式，上半年出栏“雪山鸡”1500万只，农户获毛利2700万元，户均收入3万元左右。常州红梅乳业有限公司充分发挥示范牧场的基地效应、示范效应、服务功能，带动当地300多名农户种草养牛，同时扶持250余家小型奶牛场和养牛专业户养殖奶牛，基地农户养牛量达到4000多头，种植饲料基地3500多亩，收购原奶1000吨，基地农户直接获得现金收入200多万元。我市其他省级龙头企业和农产品市场在扶持养殖、种植大户上也有许多创新的举措，形成了龙头企业与基地、农户双赢的局面。同时，我市的各级龙头企业还发挥农产品加工业劳动密集的优势，全年使用季节农工3.8万人次，比去年同期增长2584人次，支付工资1.5亿元，同比增长2137万元，每人次获得报酬3167元，促进了农村劳动力的转移，增加了农民收入。

　　三是自主创新步伐不断加快，企业核心竞争力进一步提升。据统计我市的省市两级龙头企业中科技人员有2236人，其中大专以上的专业技术人员1121人；有18家企业建立了研发中心。如常州市立华畜禽有限公司上半年加强产学研合作，与江苏省农科院在家禽生产和研究领域进行全方位合作，双方出资组建了“江苏省农科院立华家禽研究所”，作为企业、乃至我省家禽养殖行业的研发平台。武进华夏花木园林集团有限公司建立了公司-科研-生产-公司的良性循环运作机制，公司先后和南京林业大学、江苏省林科所等大专院校、科研机构合作，优化花卉生产结构，提高市场竞争力。江苏苏南面粉有限公司、常州市尊龙食品有限公司、金坛麦宝食品有限公司等也积极在开发新产品上做足文章，相继开发出了一批适应广大消费者需要的新产品。

　　四是产品品牌建设稳步推进，企业质量标准水平进一步提高。上半年，全市各级龙头企业不断加强产品质量认证体系、标准体系建设，取得了较大的成效。常州市武进盛隆皮业有限公司在通过了ISO9000认证后，产品质量受到了外商的好评，与沃尔玛、JCPANEY、COSTCO等国际知名公司建立了较为密切的合作关系，公司产品远销欧美市场。江苏天香集团有限公司始终坚持实现零差错为目标，提高产品的一次合格率，上半年公司未发生原辅材料不合格而引发的产品质量事故，一等品合格率达到了80%以上，一次合格率始终保持100%；公司还在实施ISO9001质量管理体系和HACCP安全卫生质量管理体系的基础上，着手组织建立和实施ISO14000环境管理体系，“香雪”商标被认定为“中国驰名商标”。至2007年6月底，省市两级龙头企业中已有18家企业通过了ISO9000系列质量认证，其中4家企业通过了ISO14000质量认证，5家企业通过了HACCP质量认证；另有3家企业正在进行ISO9000--2000质量认证。

　　五是服务质量不断提高，企业发展环境进一步优化。一是认真贯彻落实省市农村工作会议精神、新农村建设的要求和《省政府关于加快发展农业产业化龙头企业的意见》、《省政府关于全面推进农业产业化经营的意见》，对国家、省、市和辖市区四级龙头企业分类指导，深入龙头企业进行调研，掌握企业发展动态，协调解决具体问题，特别是加大对成长型的龙头企业的扶持力度，促进其发展壮大。武进区从区财政中拿出了1300万元，重点扶持龙头企业、专业市场、合作经济组织等建立基地、科研开发和技术改造，其中专门用于扶持发展龙头企业的资金超过了700万元。金坛市政府也从财政中专门安排200万元的专项资金，计划对市内一批成长性较好的龙头企业进行扶持，促进其发展壮大。二是及时安排2007年度市级龙头企业培育示范工程项目。按照《常州市市级农业产业化经营龙头企业发展专项资金管理办法》的要求，我委及时与市财政局一起下发了《常州市2007年度市级龙头企业培育示范工程项目指南》，组织符合投标要求的企业编报立项招投标文件，参加竞标。在各辖市区发改、财政部门对项目认真筛选的基础上，我委和市财政初步筛选了26个项目为2007年度市级龙头企业培育示范工程项目，安排500万元的市级项目和资金计划。三是加强与省发改委的联系沟通，积极争取省级农业产业化龙头企业发展专项资金项目。上半年我委与市财政局一起组织市内15家龙头企业按要求申报省级龙头企业发展专项资金项目，争取省级农业产业化经营发展专项扶持资金300万元年度控制指标。四是联系市国土、农林等部门，积极展开企业用地项目的调研，帮助企业逐步缓解用地难的问题。上半年共帮助8家龙头企业解决市级重点项目用地指标360亩。五是积极与农业发展银行合作，推荐我市优秀农业龙头企业、项目，积极争取农发行的贷款支持。上半年共为农业龙头企业、农业企业争取农发行贷款资金近6亿元。有效地缓解了企业发展的资金瓶颈制约问题。

　　二、龙头企业运行中存在的主要问题

　　一是扶持龙头企业发展的各项优惠政策落实情况不容乐观。近年来，国家、省、市各级对农业产业化龙头企业的发展都出台了一些列的优惠扶持政策，但就落实情况来看，各辖市区存在着不平衡性。

　　二是土地、融资等问题仍然是制约我市农业龙头企业进一步发展的主要因素。由于土地供给量减少、供给结构不尽合理、审批从严控制以及土地规划上的限制等因素，原本一批计划建设的项目由于土地不能落实而不得不放慢速度，企业的一些项目无法按照原计划实施。同时融资矛盾突出较为突出，由于金融机构信贷资金的收缩，抵押贷款由于农业龙头企业固定资产不足，担保公司运作不规范、金融部门从严控制以及担保额度有限等诸多因素，龙头企业融资难度加大，使原本偏紧的原料收购资金更加紧张。

　　三是国家有关宏观调控政策对企业产生较大影响。从去年开始，国家对能源、金融等方面进行了大规模的调控，石油、天然气价格上涨，生产原料价格也随之上调，企业生产成本上升的同时，基地农户的种养殖成本大增，效益下降。

　　四是企业与基地的利益联结机制还不够稳定。目前多数企业以基地农户的联结机制不够稳定，买卖关系居多，合作共赢的、利益共享的不多。受市场价格影响，订单履约率不高。

　　三、下半年农业龙头企业发展对策

　　下半年我市的农业产业化龙头企业要以促进农民增收为中心任务，以龙头企业与基地、农户之间建立起稳定的利益联结机制为工作核心，“大中小并举、内外销并重”，大力培育一批有竞争优势和带动能力强的龙头企业，以此来带动我市农业结构调整、带动基地建设、带动农业标准化、带动农村专业合作经济组织的建设。

　　工作目标：全面落实龙头企业的扶持激励政策，重点扶持对本市农业结构调整、联结本市农产品基地、带动本市农户发展生产、增加本市农业出口创汇等关联度高、带动力大的重点龙头企业。力争使全年重点龙头企业的投入、销售、利税、出口创汇、基地建设、带动农户数增长均在20%以上。

　　在具体工作措施上，认真做好以下几项工作：

　　一是进一步做好宣传和协调服务工作，落实有关优惠政策，创造龙头企业发展的宽松环境。认真贯彻落实省市政府关于加快发展农业产业化、推进龙头企业的文件精神，采取积极措施，真正把各级扶持龙头企业的优惠政策落到实处，为我市农业产业化经营龙头企业的发展创造优良的环境，让企业感到政府的关心和支持。同时积极引导龙头企业服务我市社会主义新农村建设。

　　二是继续组织实施好省、市两级农业产业化龙头企业发展专项资金项目，对农业产业化经营重点龙头企业的项目建设给予贷款贴息、定额补贴等方面的扶持，切实增强龙头企业的辐射带动功能。

　　三是为龙头企业在拓展市场、资产重组、资金融通、外向型经济发展、信息咨询等方面做好牵线搭桥和组织协调工作。

　　四是积极争取上级发改委的支持。对照国家和省的产业政策和项目扶持方向，对符合条件的企业尽量多地向省发改委推荐，对一些新技术尤其是关键技术的研制、新产品、新工艺的科研项目，积极申报国家高新技术项目。

　　五是强化龙头企业的目标管理。继续会同市财政局和辖市区发改、财政部门按照《常州市市级农业产业化经营龙头企业发展专项资金管理办法》的要求，对列入2007年省市两级农业产业化经营龙头企业培育示范工程项目的重点龙头企业实行目标管理，按照年初确定的发展目标，加强对企业的检查督促，协调解决项目实施过程中的问题，进一步强化目标考核，全面提高龙头企业工作水平，确保完成重点龙头企业的年度发展目标。

（市发展和改革委员会农经处）