产业集群作为一种世界性的经济现象，是工业化发展到一定阶段的必然趋势。国内外实践证明，培育产业集群是有效的区域发展战略，是提高区域经济竞争力的有效途径。依托和发挥武进工业的比较优势，培育区域重点产业集群加快发展，提高产业集群综合竞争力，对推进武进经济增长由粗放型向集约型转变，实现区域经济又快又好发展，具有十分重要的现实意义。

　　一、武进产业集群发展现状

　　目前，武进已形成了湖塘地区纺织服装、邹区灯具、横林地板家具三大重点产业集群，遥观的轨道交通、郑陆焦溪地区的一次性医疗用品和干燥设备、横山桥的精细化工、高新区的电子信息和光机电一体化等产业集聚初具规模，对推动全区工业经济发展、促进区域经济增长起到了十分重要的作用。

　　湖塘纺织产业集群。目前，从事纺织生产的企业近3000家，拥有各类纺织设备6.5万余台，从业人员十余万人。湖塘纺织集群产品主要以纯棉色织为主，兼有一定数量的麻、化纤类生产企业，产品品种有牛仔布、灯芯绒、色织布以及休闲外衣、内衣和床上系列用品等，生产工艺有纺、织、染整、制衣，建有针纺、棉纱、装饰三个市场。 2005年，湖塘地区纺织产业完成工业总产值80亿元。

　　邹区灯具产业集群。目前，全镇共有105家灯具和灯具零配件生产企业，从业人员约2万人。邹区灯具产业集群产品主要以户外灯和吸顶灯为主，产品品种有道路灯、工矿灯、庭院灯、盘形灯、格栅灯等，生产工艺有扳金、装配等。集群建有邹区灯具城，年市场交易额近30亿元。2005年，邹区地区灯具制造行业完成工业总产值超5亿元。

　　横林地板家具产业集群。目前，全镇地板生产及配套企业近400多家，从业人员30000人左右，拥有地板开槽线250条、浸渍线102条、压贴线145条、印刷线23条，年生产能力1.5亿平方米，国内市场占有率46%，是目前国内最大的强化地板生产基地。横林地板产业集群产品主要以强化木地板、钢质地板为主，兼有一定数量的防火板、铝塑板生产企业，生产工艺有印刷、浸渍、压贴、开槽、包装。现有378个注册商标，其中德威、洛基等6只产品为国家免检产品，现出口欧美等国家和地区达32个之多，出口额超过1.78亿美元。2005年，横林地区地板行业完成工业总产值52亿元。家具行业现有企业80余家，以办公、金属家具为主导产品，2005年完成工业总产值20亿元。

　　武进区上述三大重点产业集群的发展，壮大了所在地区经济实力，促进了所在地区产品结构的优化升级，而且对全区特色产业的形成奠定了良好的基础。但由于历史原因和受发展条件限制，上述产业集群也存在着诸多问题。

　　一是规模较小，产品档次低。三大重点产业集群规模总量不大，年工业产值约为160亿元，只占全区工业经济总量的12%，支撑和拉动作用不强。湖塘纺织服装集群企业数以千计，多数规模不够大，有的还停留在家庭作坊水平，几台织机凑成一家纺织厂；湖塘纺织很多企业技术装备自动化程度低，较低的装备水平导致产品的低档化。邹区灯具产业集群规模总量小，相当部分企业以手工操作为主，单个企业年平均销售规模仅在350万元左右。

　　二是产业链短，关联程度差。横林地板产业集群企业缺乏木纹原生纸等前道生产企业，在完成原生纸浸渍上胶并与木基材复合等简单工艺后，没有装备和技术条件向所用地板木基材、木纹原生纸生产延伸。企业湖塘纺织服装集群企业最终产品大多以坯布为主，服装成衣凤毛麟角。邹区灯具产业集群企业更是停留在零部件组装贴牌。

　　三是布局分散，配套能力弱。湖塘纺织服装、邹区灯具生产企业分散在镇域村落，导致企业共用交通、电力、给排水等公共基础设施比较困难，也不利于建立统一的研发培训体系、生产服务体系和公共产品服务体系。集群企业合作意识淡薄，大多企业产品几乎在一个生产链上完成，企业间缺乏分工配套联系，专业化分工程度低。邹区灯具靠灯具批发发展，但供市场销售的产品主要依靠从广东的古镇组织，本地货源比例不足10%，自身缺乏与市场配套的生产基地；横林地板家具国际采购中心市场建设，由于种种原因至今尚未启动；由于所有制性质不同、利益驱动等原因，湖塘现有的针纺、棉纱、装饰市场资源没有得到有效整合，市场设施滞后，信息不畅，难以满足产业发展需要。

　　四是创新不强，区位品牌少。目前这三大重点产业集群，总体上还只是同类企业简单“扎堆”，企业不同程度存在追求“小而全”倾向，自主创新意识不强，缺乏创新环境、创新手段和创新能力，有品无牌，成为绝大多数集群企业普遍现象。服装仅有东华“顶呱呱”在国内市场占有一席之地；横林地板378个注册商标也只有“德威”、“洛基”在境外市场占有一定份额。有的企业为争夺市场而不讲信用，恶性压价竞争，使得产品质量下降，损害了区域产品形象。

　　二、培育我区重点产业集群的指导思想及总体思路

　　1、指导思想

　　以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，牢固树立和落实科学发展观，按照新型工业化发展要求，强化土地资源集约利用，分类指导，分层次推进特色产业集聚发展，加速重点企业规模扩张，加粗拉长产业链条，以科技进步为手段，强化人才支撑，推行循环经济，切实推进产业空间布局整合优化和产品结构升级提高，加快形成特色鲜明、优势凸显、布局合理、产业内部良性互动的特色产业集群发展新格局。

　　2、总体思路

　　邹区灯具产业集群。将邹区灯具产业作为重要支柱产业来发展，走产业集群化发展道路，贯彻由单纯依靠贸易“一条腿走路”为贸易和制造“两条腿走路”的基本思路。坚持制造与流通相结合，家用装饰灯具与工矿专用灯具相结合，国内市场与国际市场相结合，产业规模与品牌建设相结合，力争经过五年的努力，建立起立足华东、全国一流，集制造、销售、物流、研发为一体，具有鲜明特色和较强市场竞争力的国际化灯具产业集群。

　　横林地板和家具产业集群。遵循以“积极提升”为主要内涵的持续发展指导思想，始终坚持突出重点、相互促进的基本原则，通过共建服务体系，打造地区名片，持续保持强化木地板产业集群在全国的领先地位。始终坚持自主创新、提高质量、创建品牌的发扎目标，正确处理发展规模与发展水平的关系，通过加强产品质量控制，组建质检中心，持续提高产品出厂合格率，努力形成一批国家级名牌、中国驰名商标和国家级免检产品，使产业集群更具品牌价值，主导产品更具文化内涵。始终坚持集聚发展、集约发展的政策导向，通过实施“项目进园、企业进园”，调整产业空间布局，通过提高产业准入门槛，推进兼并重组，加快淘汰落后，优化产业组织结构，提高单位面积投入产出效率，不断提升地板、家具传统行业技术水平、组织化程度和国际竞争力。通过五年的努力，将横林地板和家具产业集群建设发展成为集生产制造、创新研发、交易采购、信息服务、价格发布、物流配送功能、国际国内一流水平的地板和家具生产出口基地。

　　湖塘纺织服装产业集群。依据湖塘区域纺织业发展战略规划，贯彻“总量控制、存量优化、调整结构、促进产业结构升级”的基本思路。以中国湖塘纺织城为核心、湖塘纺织园区为龙头，加大区域纺织资源整合力度，放大专业市场促进产业发展的拉动效应，引导集群企业提升层次，增强综合竞争力。以服装布料为突破口，以替代进口并出口为目标，采用清钢联、精梳机、自动络筒机和无梭织机等先进设备，改造棉纺行业重点企业，提高无结头纱、精梳纱、无梭布的比重和新产品开发能力；继续采用国际先进的纺织染整工艺、设备和技术，进一步改造纺织行业骨干企业；采用碱减量、超柔、水洗、表现效应等技术，提高化纤面料的仿真效果；采用液氨整理工艺技术，提高棉麻类特种天然纤维织物的高档化印染后整理水平；发展差别化、功能化纤维和以化纤原料为主的多用途纺织品；以织造优势促进服装业发展，重点开发生产内衣、牛仔、灯芯绒服装等我区具有面料优势、市场广阔的品种，进一步延伸和拉长纺织产业链，增强中国织造名镇产业集约集聚规模。

　　三、对策与建议

　　1、强化市场功能配置，规范运作秩序，完善重点产业集群发展平台

　　坚持“政府引导、市场运作”的原则，充分发挥市场机制在产业集群发展过程中的基础性作用。重点产业集群所在地要创造条件，围绕特色产业办市场、兴市场，强化专业市场与自身特色产业的配套，加快建设中国湖塘纺织城、横林地板家具国际采购中心，提升邹区灯具城区域品牌，以市场建设的有效投入和市场拉动加速产业集聚、整合、升级，为重点产业集群提供稳定的发展空间。同时应充分利用信息化等先进科技手段完善市场功能，扩大市场交易规模和辐射半径，建立虚实结合的市场体系。要健全市场秩序。加强市场监管，健全市场规则，提高市场诚信度，保证重点产业集群的专业市场规范运作。对发布假信息、欺行霸市、强买强卖、以次充优等扰乱市场秩序行为，坚决予以严厉打击。要加大对市场建设的扶持力度。对进入市场交易的各类市场主体在摊位占用费，交易过程中的税费征收等方面给予一定幅度的优惠，切实降低交易成本，吸引各类市场主体进场交易，不断扩大市场规模。政府要加强指导，发挥现代传媒作用，对市场功能、建设进展情况以及有关政策法规、进场的重点产业集群企业形象进行广泛宣传推介，并定期开展各类特色商品展示活动，着力塑造市场的产业形象，为重点产业集群加快发展创造良好的市场环境。

　　2、着力培育龙头企业，推进科技创新，增强重点产业集群集聚效应

　　龙头企业是产业集群形成和发展的重要基础，是产业集群升级的带动力量。围绕龙头企业搞好产业配套，形成完整的产业链，是产业集群始终保持发展活力的关键。武进纺织服装、灯具、地板家具三大重点产业集群目前仍处在产业集群发展的初期，主导产业特色尚不鲜明，缺少龙头企业。因此，必须把集群龙头企业的培育放在突出位置，通过要素倾斜、政策扶持等措施发展壮大阳湖纺织、新光纺织、东华彩棉、洛基木业、耐普照明等一批本地集群龙头企业，同时要通过股权结构的优化调整和招商引资，广泛吸引社会资本投资入股，尤其要吸纳台湾东豪灯饰、广东欧普照明等一些国内外知名品牌和战略投资者参与合作，籍以培育新的集群龙头企业，增强龙头带动作用。要注重围绕提升集群能级和优化产品结构，加强集群企业自主创新和技术改造，鼓励和支持重点产业集群建立和完善共性技术和关键技术的研发中心、技术服务中心和产品检测检验中心以及技术转让、科技信息资源共享平台，加强产、学、研合作，大力开展全员教育培训，着力培养各类专业技能人才，促进企业提高自主创新能力，更新工艺装备，加快产品升级换代，使纺织服装、灯具、地板家具传统产业产品增加科技含量，扩大市场份额，放大重点产业集群规模和集聚效应。

　　3、注重特色园区建设，分类精心指导，培植新的特色产业集群

　　产业集聚是产业集群形成的前提，形成产业集聚，客观上要求对相互关联的产业和企业进行空间布局调整，使其相对集中于工业园区、沿路或沿线分布。布局分散的中小企业只有集中到统一规划的产业区内，才能优化企业之间的生产协作，促进企业共享基础设施和公共服务。湖塘纺织服装产业集群要加快提升纺织工业园和印染工业园园内企业设计水平和产品档次，鼓励现有纺织服装企业退出中心城区，进入纺织园区。邹区灯具和横林地板家具产业集群则要加强规划引导，加大招商引资，争取尽快启动建设邹区灯具生产基地、横林强化木地板生产出口基地和横林家具科技工业园，吸引散落分布于区域内的生产企业向集群园区集聚。同时，要以产业集群的理念大力推进全区其他特色工业园区的建设。对一批依托自主开发、具有一定产业配套基础和市场前景，目前已初具产业集聚规模和效应的轨道交通、电子信息、模具工业和光机电一体化等产业要加大核心企业培育力度，提升自主创新能力，分类指导、分层次推进，促进产业集聚集约发展，为未来形成新的产业集群，创造发展空间和有利条件。

　　4、加强产业规划引导，强化行政推动，优化重点产业集群发展环境

　　培育区域重点产业集群，创造一个有利于产业集群加快发展的良好环境，政府的政策和行政行为十分重要。要按照“有所为，有所不为”的原则，充分认识到政府干预经济的局限性，准确定位，避免“缺位”和“越位”，奉行支持、引导但不干预企业的理念。避免或减少行政干预，主要依靠科学的规划，依靠市场力量，依靠产业集群的内在运行规律，积极引导，对危及产业集群自身良性发展的行为加以规范，弥补市场缺陷。要综合考虑区域内各类资源条件，进一步加强政府调控，制止产业发展资源进一步分散化、生态问题进一步严重化的趋势，推动重点产业集群基地的形成与发展。通过完善重点产业集群现有规划和功能布局，促进全区产业布局安排更为完整科学、更加切合实际。要尽快出台培育重点产业集群的具体政策措施，对重点产业集群的发展和集群内高成长性的企业和项目，给予资金、用地、财税支持等多方面的重点倾斜，加大基础设施、技能人才和信息服务三大公共要素的投入，创造产业链上下配套的产业环境。要充分运用和发挥金融杠杆作用，为产业集群发展提供良好的金融政策服务和融资平台，推动扶持产业集群龙头企业和骨干企业争取上市融资，扩大融资渠道。要完善对重点产业集群的激励机制，加大激励力度，引导和鼓励集群企业增加品牌建设投入，重视知识产权保护工作，建立涉外知识产权保护纠纷预警和处理机制及工作网络，提高集群企业应对国际知识产权纠纷的能力，着力打造并强固具有自身特色的区域品牌和地区名片。力争三大重点产业集群每年都能新增若干个荣获国家级名牌产品、免检产品、驰名商标的龙头企业。要支持和指导产业集群企业自发组建的地板、家具、照明等行业协会（商会）开展活动，帮助解决行业发展过程中出现的问题，引导协会（商会）发展壮大。

（武进区发展和改革局）