2006年，全市服务业继续保持了快速发展态势，呈现出总量增长较快，投入多元化，招商力度加大，结构逐步优化的特点。

　　1、总量扩大，增长速度继续加快。

　　随着经济实力的不断增强和市场化程度的逐步提高，我市服务业得到了长足的发展，2006年我市服务业增加值达到548.05亿元，按可比价计算比去年同期增长15.4%，成为自1997年以来增长最快的年份。服务业对地区经济的贡献逐步提高，服务业税收增长成为推动地方财力增长的主要动力，2006年服务业税收实现72.43亿元，占全部税收的比重达到33.5%，地税收入中服务业税收比重达到56.1%。同时，服务业已成为吸纳劳动力就业的主渠道，服务业从业人员占全社会人员比重达35%，近几年来50%左右的新增就业人员都进入了服务业领域。

　　2、投入加大，发展潜力继续增强。

　　2006年，全市预计完成服务业投资384.2亿元，增长26.5%，占全社会固定资产投资的比重为40.4%；现代服务业50个重点项目完成投资112.27亿元，新开工项目23个。到目前为止，50个重点项目已有38个全面开工建设，累计完成投资136亿元，其中，溧阳市物流园区上兴物流中心、常州新长江自由贸易中心扩建、夏溪花木市场扩建、天宁风景区、江苏服务网、常州现代物流信息平台等6个项目已完工投入运行；2005年竣工并开业的长江塑化城一期市场成交额已达50亿元，上缴税收达2000万元。

　　3、实现突破，利用外资力度加大。

　　在2006年市政府组织的六大系列16场境外招商活动中，服务业对外招商成为重要内容。4月26日我市在香港成功举办了“常州城市产业推介说明会”，共签约投资额3000万美元以上的服务业项目12个，其中投资总额1亿元美元以上项目5个，成为近年来我市招商引资工作的新亮点。2006年，我市新批和增资的服务业利用外资项目127个，协议利用外资12.2亿美元，占全部协议利用外资的33.5%，实际到帐外资3.71亿美元，占全部到帐外资的29.6%。全市新批3000万美元以上外资项目17个，其中13个为服务业项目。服务业利用外资实现了新的突破，改变了长期以来徘徊在10%-15%左右的状况。

　　4、结构优化，新兴行业发展加快。

　　一是动漫产业形成新亮点。常州动画产业基地作为全省服务业集聚区的六种代表的形态之一，也是入选的唯一动画基地，多项指标在全省名列前茅。第一，入驻基地的境内外企业数量和规模全省第一，目前有近60家企业入驻，注册资本近3亿元，其中包括湖南宏梦、香港安利等一批国内外知名动画公司。第二，在国家广电总局立项的动画片数量和长度全省第一。申报立项70部，批准立项48部，4500集，总长度5万分钟。第三，全年制作完成动画片数量全省第一。共有12部动画片制作完成，5部已获得发行许可证，8部在国内外评比中获奖。第四，公共服务内容和质量全省第一。建立和健全了技术服务平台、人才培养平台、衍生产品研发平台、产品产权交易平台、动画项目评估咨询平台和后勤服务平台等六大平台；荣获“2006中国十佳最具投资价值创意基地”第三名；同时还组织入驻企业参加了法国夏纳国际动画节，深圳国际文化博览会，杭州、上海、大连国际动漫节等活动。

　　二是科技研发产业快速发展。加快常州科教城二期工程建设，构建教育、科技和社会服务三大公共平台建设。现代工业中心（实训中心）已建成6.5万平方米，第一批13个实训项目基本建成。2006年成功举办了中科院常州成果展示洽谈会，中科院先进装备制造创新中心被列为省十一五重点科技建设项目，已有7家中科院研发机构入驻科教城。南京大学常州高新技术研究院正式入驻科教城。APEC技术转移中心常州分中心、南京航空航天大学研究院等30个国内外科研机构、高校、高科技企业的研发中心和总部陆续落户科教城。此外，常州市生产力促进中心、技术产权交易市场和企业技术创新联盟等5个科技中介服务机构已入驻科教城。共与企业合作共建校内实验、实训、培训、技术研发中心近100个。

　　三是旅游业整体水平明显提升。2006年，全市旅游业实现增加值70.4亿元，比上年增长37.5%，占GDP的比重提高到4.5%。各旅游景点（区）共接待游客1523.9万人次，实现旅游总收入154.4亿元，分别增长17.1%和22.3%。溧阳天目湖南山竹海景区还顺利通过全国评审，成为我市第6家AAAA级景区。常州国旅、常州青旅和天目湖旅行社荣获全国百强国内旅行社称号，国内旅游百强社数量名列全省第一，常州国旅排名由上年的全国第七升至全国第五。

　　四是房地产业发展更趋理性。2006年是国家出台房地产调控政策较多的一年，我市房地产业坚持调控与发展并重，房地产市场总体呈现了活跃、理性的良性态势。全年房地产完成开发投资171.0亿元，比上年增长49.7%；年末房屋施工面积达1701.9万平方米，其中新开工面积839.6万平方米，分别增长36.6%和73.7%。商品房销售形势良好，全年销售面积达479.4万平方米，比上年增长13.5%，其中住宅销售面积408.2万平方米，商业营业用房销售面积46.8万平方米，分别增长12.4%和36.7%。商品房销售价格稳中有升，全市平均价格为3992元/平方米，比上年增长8.4%，其中住宅销售价格平均为3647元/平方米，增长7.9%，商业营业用房销售价格平均7272元/平方米，增长9.9%。

　　五是金融保险业健康运行。2006年末，全市金融机构存款余额为1974.1亿元，比年初增长20.4%；贷款余额1348.6亿元，比年初增长21.1%。保险业发展速度有所加快，全年实现保费收入42.6亿元，比上年增长12.5%，增幅较上年提高4.5个百分点。

　　六是信息服务业快速发展。江苏服务网正式开网，常州物流网、江苏佰腾专利网已完成一期建设。建设和完善了企业、个人信用联合征信平台。我通信业务总量仍保持了快速发展的态势，截至2006年底，我市固定电话（含小灵通）和移动电话用户数均突破200万户，全市宽带网用户超过22万户，增长3.7万户。全市现有软件开发企业300余家，兼营软件的相关企业600多家，通过省级以上认定的软件企业和软件产品分别达到86家和253只，软件销售额24亿元。

　　七是商贸流通业稳定增长。2006年，全市完成社会消费品零售总额515.8亿元，增长16.2%。市场体系逐步完善，江苏凌家塘农副产品批发市场全年成交额达85.58亿元，同比增长13%；常州钢材现货交易市场成交额54.8亿元，同比增长达23%。以连锁业为代表的各类新型业态迅猛发展，麦德龙、百安居等项目相继奠基和签约。红星、月星、大娘水饺等一批品牌企业继续保持良好发展势头，红星家具集团在全国开设了33家连锁市场，仅2006年就成功开设6家，已成为我市第二家营业收入超百亿元的企业。

　　二、2007年服务业发展目标和发展重点

　　2007年我市服务业将继续以“扩大总量、优化结构、拓宽领域、提升品质”为基本方略，通过规划引导、技术创新、法制保障、人才支撑、品牌引领、产业集聚、开放带动、政策扶持，重点发展生产性服务业，大力培育新兴服务业，全面提升传统服务业，形成现代服务业快速、高效、优质发展的新格局，为常州加快发展、科学发展注入新动力。

　　2007年的发展目标是：服务业增加值比上年增长15%，与地区生产总值增长同步；服务业占GDP比重达到35.5%。服务业从业人员占全社会从业人员的比重达到35%；服务业固定资产投资占全社会固定资产投资比重达到38%，其中，服务业50个重点项目完成投资128亿元。

　　为实现上述目标，将重点推进以下三方面发展：

　　1、以着力推进现代物流业和商务服务业为突破，重点发展生产性服务业。一是加快发展现代物流业。充分发挥我市区域性交通枢纽和产业基础较好的优势，加大常州出口加工区及保税物流园区等8个重点物流项目建设力度，加快构建物流交通平台、信息平台和网络平台，积极推进重点物流项目、重点物流企业、重点配送中心网络建设。整合各类物流资源，培育发展第三方物流。二是发展壮大专业市场。依托常州的产业优势，立足培育大市场，着力推进规模化、特色型大型市场建设，形成与产品集群配套、互动的销售市场集群。加快规划建设、培育发展塑料化工、纺织服装、地板等地区性、全国性产品交易中心和批发市场。三是大力发展科技服务业。着力建设企业研发中心、产品设计中心、技术中心和检测检验中心，鼓励科研机构和高等院校的科技力量进入科技服务业，构建以企业为主体的技术创新体系。推进各类以科技创业为主要特色的园区建设，不断提升技术服务平台，促进制造业的发展和提升。四是积极发展金融保险服务业。积极吸引外资金融机构在常设立分支机构，加快城市商业银行发展步伐，推进农村合作银行的发展。完善和发展银行信贷市场，鼓励金融业务和产品创新，规范提升信托发展，扩大地方融资能力。五是积极发展商务服务业。积极培育企业化经营、规范化管理、社会化服务的商务服务机构，加快发展法律、会计、审计、咨询、经纪代理、就业和劳动中介等商务服务业，促进服务产品和方式创新，规范公平、公开、公正的中介服务市场秩序，提高商务服务水平。

　　2、以着力推进职业教育和动漫产业为突破，大力培育新兴服务业。一是大力发展职业技术教育。围绕提升内涵、创业创新的要求，继续加快科教城二期实验中心、实训中心和科技中心建设，构建开放共享的科技教育发展平台；加强常州科教城与国内外著名高校和科研院校合作。二是加快推动动漫产业发展。紧紧把握国家动画产业基地建设的机遇，以常州国家动画产业基地为载体加快发展动漫产业。继续构筑动漫产业公共技术服务平台，积极引进动画原创企业，培育动画产品形象品牌；通过市场运作，搭建动漫产品及其衍生产品交易平台，重点建设动漫产权、产品交易市场，积极开发衍生产业，形成动漫产业链。三是加快发展信息服务业。加快“数字常州”建设步伐，进一步完善信息基础设施。加大信息资源整合力度，完善企业及个人信用联合征信服务系统，鼓励发展电子商务、电子银行等网上业务。充分发挥常州软件园的载体作用，吸引国内外一流软件企业入驻，加快发展软件产业。

　　3、以着力推进景区景点建设和新型商业业态发展为突破，全面提升传统服务业。一是提升发展旅游业。加快中华龙城现代休闲旅游区、太湖湾旅游度假区、春秋淹城遗址旅游区、天目湖旅游度假区、茅山风景名胜区、天宁风景名胜区和西太湖生态旅游区等重点景点建设。加强旅游产品开发和线路设计，培育生态、工业、农业、商务等新型旅游品牌项目。加大旅游整体形象宣传和推介力度，继续实施旅游倍增计划。二是加快发展商贸流通服务业。大力发展连锁经营、电子商务等新型商贸流通业态，推动和鼓励传统百货店向购物中心、专业店发展，促进城市商业向农村延伸。完善商业网点规划布局，形成以大型购物中心为骨干，以连锁超市、专卖店、便民店为特色的多元化、多层次的销售网络；合理推进商业街区建设，以发展特色、增强功能为重点，加快市级商业中心、区域商业中心建设，充分发挥各区域、各层次商业的协同效应。三是有序发展房地产业。完善房地产市场运行机制，优化商品房供应结构，合理确定商业、办公和住宅用房开发比例，发展经济适用住房、廉租房和普通商品住宅，提升商务楼宇规划建设档次。

　　三、加快全市服务业发展的措施

　　一是细化目标抓规划。根据“十一五”发展规划和“服务业发展纲要”，抓紧组织制定和完善服务业重点发展行业和领域的三年行动纲要，进一步明确三年内的发展目标、支撑项目和保障措施。围绕服务业集聚区和一批重点项目的建设，加快推进老运河两侧综合整治开发、西太湖生态城、科教城三期、老312国道改造等一批重点区域开发建设的规划编制，加快推进邹区灯具城、横林地板家具国际采购中心等一批重点项目的功能性规划。

　　二是创新思维抓集聚。借鉴工业园区在推动工业发展中的成功做法，以现代服务业集聚区为抓手，在中心城区和郊区规划建设若干各具特色的现代服务业集聚区，推动现代服务业重点领域集群化发展。根据产业选择与区域功能定位相结合、重点项目与交通枢纽建设相结合、扶持政策与政府配套服务相结合的原则，推进第一批现代服务业集聚区的建设，加快启动第二批集聚区项目的规划工作。继续结合老厂房、老仓库等的改造开发，引入研发、设计、创意、动漫等新兴产业，继续建设创意产业园区。加快建设生产性服务业和产品交易市场集聚区，重点推进横林地板集聚区、凌家塘农副产品市场、邹区灯具产业集群等产品交易市场集聚区，常州综合物流园区、武进保税物流园区等物流集聚区和常州软件园集聚区等的建设。

　　三是强化服务抓项目。项目是发展的载体，将进一步加大对项目的推进力度。努力缓解要素制约。着力突破土地瓶颈，加强对政策信息的捕捉、研究工作，及时组织包装项目，争取用地指标。着力突破资金瓶颈。进一步加大服务业招商引资工作力度，认真做好2007年各系列的招商活动中项目的包装和策划工作，吸引外资和民间资本参与项目建设。完善各项制度。一是例会制，在市领导联系重点项目制度的基础上，建立重点建设进度汇报制度，及时掌握项目建设情况，协调影响项目进度的问题，全力推进项目建设。二是责任制，落实各项重点项目建设任务，明确目标，责任到人。三是督查制，根据项目推进年计划安排和重点项目管理要求，进一步强化重点项目进度督查，保障重点建设项目的顺利实施。

　　四是落实政策抓环境。进一步加大对政策的宣传力度，使服务业企业普遍了解和掌握政策，充分利用各项政策促进企业发展。对服务业发展扶持政策落实情况组织专项督查，确保不折不扣落实到位。做到现代服务业和先进制造业一视同仁，全面落实市委、市政府优化发展环境“五项规定”，提高办事效率，降低投资成本，减轻企业负担，控制到企业检查。对现代服务业项目建立绿色通道，以主动服务、快捷服务、“一站式”服务，努力为企业创造“优质、高效、低廉”的创业环境。充分发挥市级服务业引导资金的引导和扶持作用，发挥政府引导性资金的示范带动作用。并进一步通过各种渠道，积极向上争取国家和省级各类引导资金对我市重点项目的支持。继续在服务业企业中开展“创星争先、做强做大”活动。

　　五是巩固基础抓体系。加强服务业调研工作体系。要建立和形成工作联动机制，及时了解、掌握服务业发展的新情况、新动态，及时为政府、社会和各有关部门提供准确可信、及时完整的服务业分析报告。针对我市服务业发展的新形势、新特点，认真编制好服务业相关行业的发展规划，提出切实可行的发展思路和措施。优化服务业发展目标的考核评价体系。将服务业工作目标考核列入各地区和各有关部门的综合目标考核中，把服务业的发展同时纳入评价地区、单位业绩的指标体系。健全服务业统计体系。要加强对我市服务业发展状况的经常性调查，进一步强化服务业统计、评估工作，全面、真实地反映我市服务业发展情况，为政府提供科学的决策依据。

（市发改委服务业处）